江蘇省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要
（2009－2012年）

　　為加快推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》和《江蘇省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2012年。
　　一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)界定與特點(diǎn)
　　新能源汽車(chē)是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車(chē)用燃料為動(dòng)力來(lái)源，采用先進(jìn)的動(dòng)力控制技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)（BEV，也包括太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)以及其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車(chē)等。
　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車(chē)整車(chē)研發(fā)、制造為主干，新能源車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、車(chē)用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動(dòng)等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車(chē)用材料、電池專用材料等為配套，社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。
　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是汽車(chē)技術(shù)、能源技術(shù)以及電子控制技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，不僅具有技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的特點(diǎn)，還具有技術(shù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)范圍大、社會(huì)影響深的特點(diǎn)。發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)機(jī)電能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
　?。ǘ┌l(fā)展背景與趨勢(shì)
　　隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車(chē)技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動(dòng)力，涵蓋新能源汽車(chē)整車(chē)、配套部件、專用儲(chǔ)能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
　　從全球來(lái)看，汽車(chē)大國(guó)持續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)應(yīng)用，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位基本確立。美日德英法等汽車(chē)大國(guó)在電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)方面已形成一定積累，在技術(shù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施（比如燃料加注站、電池充電站等）方面也相繼進(jìn)行了區(qū)域性市場(chǎng)化實(shí)驗(yàn)。目前，全球正常運(yùn)行的100多輛燃料電池汽車(chē)、約6萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)、150多萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車(chē)，基本集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新能源汽車(chē)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)加速推進(jìn)，示范應(yīng)用開(kāi)始起步。一是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。通過(guò)原始創(chuàng)新（包括自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)）、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，新能源汽車(chē)產(chǎn)品逐步面世，動(dòng)力電池等領(lǐng)域單項(xiàng)技術(shù)的國(guó)際差距日漸縮小。二是示范應(yīng)用開(kāi)始起步。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出至2011年形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷量占乘用車(chē)銷售總量的5%左右。財(cái)政部、科技部聯(lián)合部署，在全國(guó)13個(gè)城市啟動(dòng)示范應(yīng)用并提供財(cái)政支持。三是基地建設(shè)積極推進(jìn)。吉林省提出主要依托一汽集團(tuán)加大研發(fā)投入，至2012年建成1000輛混合動(dòng)力客車(chē)和1.1萬(wàn)輛混合動(dòng)力轎車(chē)基地。湖北省規(guī)劃在未來(lái)10年內(nèi)培育8－10家整車(chē)企業(yè)和一批零部件企業(yè)，至2020年形成60萬(wàn)輛整車(chē)產(chǎn)能、800億元產(chǎn)值，零部件本地配套率達(dá)50%，全省80%的公用車(chē)和40%的社會(huì)車(chē)輛使用“新動(dòng)力汽車(chē)”。山東省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出至2011年形成5萬(wàn)輛產(chǎn)能，占當(dāng)年新車(chē)的5%，至2015年形成30萬(wàn)輛產(chǎn)能，并且培育5家骨干企業(yè)。客觀分析，國(guó)內(nèi)大批量生產(chǎn)所需的技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)化應(yīng)用所需的基礎(chǔ)設(shè)施尚不具備，總體上正處在以研發(fā)、試制、示范為主的初級(jí)發(fā)展階段。
　　（三）發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
　　我省新能源汽車(chē)整車(chē)加速研發(fā)試制，動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件相對(duì)領(lǐng)先。據(jù)最新調(diào)查，全省現(xiàn)有新能源汽車(chē)企業(yè)31家，2008年新能源汽車(chē)領(lǐng)域（包括整車(chē)和關(guān)鍵部件）銷售收入67.66億元。一是整車(chē)研發(fā)開(kāi)始啟動(dòng)。現(xiàn)有整車(chē)研發(fā)制造企業(yè)9家，正在研制開(kāi)發(fā)新能源（純電動(dòng)）汽車(chē)11款，按研發(fā)階段劃分為：概念設(shè)計(jì)1款、功能設(shè)計(jì)2款、樣品試制7款、小批量生產(chǎn)1款。南京依維柯純電動(dòng)電力行業(yè)專用服務(wù)車(chē)已取得新能源輕型客車(chē)產(chǎn)品公告，并實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)用。二是部件研發(fā)取得成果。動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)14家（包括兼營(yíng)的2家整車(chē)企業(yè)），注冊(cè)資本7.58億元，2008年主營(yíng)收入48.56億元，從業(yè)人員7118人，7家企業(yè)進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段?，F(xiàn)有驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)5家，注冊(cè)資本0.76億元，2008年主營(yíng)收入10.88億元，從業(yè)人員3897人，現(xiàn)已全部進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動(dòng)等電附件研發(fā)制造企業(yè)6家（包括兼營(yíng)的1家整車(chē)企業(yè)），注冊(cè)資本2.61億元，2008年主營(yíng)收入8.22億元，從業(yè)人員2666人，分別有2家企業(yè)進(jìn)入“樣品試制”和“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。全省新能源汽車(chē)關(guān)鍵部件領(lǐng)域獲得發(fā)明專利47件，已申請(qǐng)發(fā)明專利69件。三是示范應(yīng)用醞釀推進(jìn)。蘇州、常州、南通等市依托本地新能源汽車(chē)研發(fā)基礎(chǔ)，結(jié)合節(jié)能減排實(shí)踐，正積極醞釀新能源汽車(chē)示范應(yīng)用。
　　從當(dāng)前情況看，我省新能源汽車(chē)發(fā)展仍然面臨瓶頸約束。一是企業(yè)規(guī)模較小。25家關(guān)鍵部件企業(yè)注冊(cè)資本不足11億元，戶均4400萬(wàn)元。二是研發(fā)能力不足。25家關(guān)鍵部件企業(yè)現(xiàn)有科研人員540人（其中擁有博士學(xué)位的42人），僅占企業(yè)員工總數(shù)的3.9%；2008年研發(fā)支出1.29億元，僅占當(dāng)年主營(yíng)收入的1.9%；23家各類研發(fā)機(jī)構(gòu)中，國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)11家，全部集中在關(guān)鍵部件領(lǐng)域。三是質(zhì)量不夠穩(wěn)定。由于研發(fā)起步較遲，材料供應(yīng)滯后，工藝裝備有待優(yōu)化，動(dòng)力電池等部件和整車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量尚不穩(wěn)定。此外，成本高、價(jià)格高，即期市場(chǎng)需求小，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　二、發(fā)展思路、發(fā)展原則和主要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以節(jié)能和新能源汽車(chē)應(yīng)用示范為契機(jī)，以重點(diǎn)整車(chē)和關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，加速更新改造，加大示范應(yīng)用，努力培育一批整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)自主品牌，推動(dòng)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　積極推進(jìn)整車(chē)產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，至2012年，初步建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系，初步形成部分類別重點(diǎn)整車(chē)和重要部件國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
　　產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2012年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭(zhēng)突破200億元，整車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)6萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)占汽車(chē)產(chǎn)量的比重達(dá)5%左右。
　　結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)。至2012年，新能源汽車(chē)整車(chē)協(xié)同發(fā)展，乘用車(chē)達(dá)5萬(wàn)輛，客車(chē)達(dá)1萬(wàn)輛。動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電輔件等關(guān)鍵部件和電解液、儲(chǔ)氫材料等專用材料加速發(fā)展，銷售收入達(dá)100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。
　　創(chuàng)新取得突破。以企業(yè)為主體，加快建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)至2012年，各類新能源汽車(chē)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)40個(gè)（其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)20個(gè)），科研人員達(dá)1000人，授予發(fā)明專利累計(jì)達(dá)100項(xiàng)。
　　市場(chǎng)加速拓展。充分利用新能源汽車(chē)示范推廣政策機(jī)遇，既拓展國(guó)際市場(chǎng)，又開(kāi)拓國(guó)內(nèi)特別是省內(nèi)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)傾向，努力擴(kuò)大公眾消費(fèi)需求，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必備的市場(chǎng)條件。
　　至2015年，初步形成比較完備的新能源汽車(chē)研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)體系，形成15萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)能力和具有國(guó)內(nèi)一流技術(shù)與明顯競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)體系。
　?。ㄈ┌l(fā)展原則
　　堅(jiān)持原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合。把新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以現(xiàn)有新能源汽車(chē)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，積極支持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)集成創(chuàng)新，積極探索和實(shí)施具有地方特色的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)措施，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
　　堅(jiān)持整車(chē)發(fā)展與關(guān)鍵部件技術(shù)突破相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，積極推動(dòng)和加強(qiáng)新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)、關(guān)鍵部件企業(yè)、高等院校、科研院所的密切合作，以整車(chē)帶動(dòng)部件，以部件促進(jìn)整車(chē)，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　堅(jiān)持新能源汽車(chē)示范應(yīng)用與配套設(shè)施完善相結(jié)合。積極爭(zhēng)取符合條件的城市列入國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣城市。結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整和新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，布局和建設(shè)新能源汽車(chē)充電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車(chē)進(jìn)入公眾消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　堅(jiān)持企業(yè)自主發(fā)展與政府政策扶持相結(jié)合。積極落實(shí)新能源汽車(chē)的政府采購(gòu)和補(bǔ)貼政策，加快實(shí)施《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》、《江蘇省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，支持符合條件的項(xiàng)目享受貸款貼息、投資補(bǔ)助和研發(fā)支持。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品
　　以城市公共交通為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)新能源客車(chē)。以國(guó)家示范推廣節(jié)能和新能源汽車(chē)為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有客車(chē)企業(yè)研發(fā)制造基礎(chǔ)，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料電池、天然氣大中型客車(chē)，完善制造工藝，形成中等規(guī)模批量生產(chǎn)供應(yīng)能力。
　　以家庭和出租行業(yè)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)新能源乘用車(chē)。主要依托現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)自主研發(fā)、合作開(kāi)發(fā)，充分利用上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)公司等大型企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)和研發(fā)成果，加快發(fā)展純電動(dòng)乘用車(chē)。積極支持有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可新能源汽車(chē)生產(chǎn)資格，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，在全省主要旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)“新能源化”。
　　以各類園區(qū)用車(chē)為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)新能源專用車(chē)。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，積極研發(fā)新能源觀光客車(chē)和區(qū)內(nèi)短途交通客車(chē)。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)需要，加快發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力輕型商務(wù)專用車(chē)。積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)微型車(chē)以及其他特定場(chǎng)地新能源專用車(chē)。圍繞節(jié)能減排、降低噪音，以各類景區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)，率先示范應(yīng)用新能源專用車(chē)。
　　以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加速發(fā)展配套產(chǎn)品。充分利用關(guān)鍵部件發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持一手抓整車(chē)研發(fā)，一手抓部件提升，提高本土配套能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞近期發(fā)展混合動(dòng)力車(chē)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展純電動(dòng)車(chē)的目標(biāo)，積極培育壯大骨干企業(yè)，突出發(fā)展高性能動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)，形成2－3個(gè)年銷售收入10億元以上的動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)“小巨人”企業(yè)。促進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)電機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步確立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。以電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)為重點(diǎn)，加速發(fā)展車(chē)用附件。積極發(fā)展電池陰極、陽(yáng)極、電解液和第2代儲(chǔ)氫合金等專用材料，促進(jìn)發(fā)展電池制造專用裝備。
　　（二）開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)
　　加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，增加技術(shù)積累。圍繞純電動(dòng)新能源汽車(chē)需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)技術(shù)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及系統(tǒng)控制技術(shù)、整車(chē)電控技術(shù)、整車(chē)匹配技術(shù)、車(chē)載充電技術(shù)、電空調(diào)技術(shù)、電轉(zhuǎn)向技術(shù)、電制動(dòng)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)、自動(dòng)變速箱技術(shù)。動(dòng)力電池領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電池分選和一致性技術(shù)、電池包可靠性和耐久性設(shè)計(jì)技術(shù)、電池成組連接技術(shù)和電管理、熱管理、充放電、安全防護(hù)技術(shù)。驅(qū)動(dòng)電機(jī)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)熱管理技術(shù)、電磁兼容技術(shù)、抗震降噪技術(shù)、可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)和傳感、集成控制技術(shù)。
　　完善技術(shù)創(chuàng)新組織方式，提高研發(fā)效率。堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合優(yōu)勢(shì)資源，共同組建關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托骨干企業(yè)加速組建和提升一批省級(jí)以上新能源汽車(chē)工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站，提升和發(fā)展南汽研究院，形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快“走出去”步伐，通過(guò)收購(gòu)兼并海外研發(fā)型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立海外研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)研發(fā)目標(biāo)自主確定、研發(fā)過(guò)程自主控制、研發(fā)成果自主支配。加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)技術(shù)平臺(tái)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快推進(jìn)動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極引導(dǎo)和形成優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、變頻驅(qū)動(dòng)、電動(dòng)空調(diào)、汽車(chē)電子等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。
　?。ㄈ┐蛟焯厣?br />　　培育整車(chē)基地。充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行業(yè)和特定場(chǎng)地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有客車(chē)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鹽城、常州、揚(yáng)州、蘇州等地加快培育主要面向城市公交和公益行業(yè)、具有中等批量生產(chǎn)能力的大、中型及輕型新能源客車(chē)。
　　發(fā)展部件基地。進(jìn)一步增強(qiáng)春蘭清潔能源研究院有限公司、常州清華新能源汽車(chē)工程技術(shù)研究院等動(dòng)力電池研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。在泰州、常州、蘇州等地建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車(chē)零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)骨干企業(yè)加速發(fā)展。在南京、常州、鎮(zhèn)江、泰州、蘇州等地逐步形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、車(chē)用附件等關(guān)鍵部件、專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開(kāi)發(fā)新能源車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)。
　?。ㄋ模┡嘤齼?yōu)勢(shì)企業(yè)
　　培育龍頭型企業(yè)。選擇少數(shù)資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)積累多、從業(yè)經(jīng)歷長(zhǎng)的整車(chē)企業(yè)和動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件企業(yè)，引導(dǎo)要素集聚，加快發(fā)展步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。至2012年，力爭(zhēng)1家整車(chē)企業(yè)銷售收入達(dá)20億元，2家整車(chē)企業(yè)和5家企業(yè)動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件銷售收入突破10億元。
　　培育成長(zhǎng)型企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持能源、汽車(chē)行業(yè)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)特別是高層次領(lǐng)軍人才及高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，直接參與產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)用附件等重要部件和專用材料領(lǐng)域，培育一批以先進(jìn)技術(shù)為支撐、資本與技術(shù)緊密結(jié)合，具有高速成長(zhǎng)能力和鮮明專業(yè)特色的成長(zhǎng)型企業(yè)。
　?。ㄎ澹┩晟品?wù)體系
　　加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建新能源汽車(chē)服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，質(zhì)監(jiān)部門(mén)加快建立新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵部件的檢測(cè)評(píng)價(jià)平臺(tái)，完善新能源汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，保證新能源汽車(chē)質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)豐田（常熟）試車(chē)場(chǎng)和中汽鹽城試車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)，適應(yīng)新能源汽車(chē)試驗(yàn)、驗(yàn)證需求。
加快推廣應(yīng)用，構(gòu)建新能源汽車(chē)市場(chǎng)平臺(tái)。以城市規(guī)模大、人口密度高、車(chē)輛增長(zhǎng)快的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州等大城市，游客流量大、環(huán)境要求高的揚(yáng)州等旅游城市或城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，盡早進(jìn)入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用與示范城市。以發(fā)展城市混合動(dòng)力、純電動(dòng)和代用燃料公交車(chē)、出租車(chē)為重點(diǎn)，加快布局和建設(shè)新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng)，加快新能源汽車(chē)推廣、應(yīng)用和普及進(jìn)程。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等部門(mén)參加，建立省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。
　?。ǘ┳⒅匾?guī)劃引導(dǎo)
　　各地區(qū)要針對(duì)市場(chǎng)需求狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、差異化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
　?。ㄈ﹪?yán)格目標(biāo)考核
　　各地區(qū)、省各有關(guān)部門(mén)要按照本規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實(shí)施方案，完善各項(xiàng)配套政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)配套政策
　　新能源汽車(chē)享受省有關(guān)部門(mén)制定的新能源、汽車(chē)、環(huán)保（節(jié)能）等產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)我省尚未取得國(guó)家新能源汽車(chē)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可生產(chǎn)資格，列入《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、旅游局等部門(mén)研究提出相關(guān)配套政策，加快新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件研發(fā)與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)予以重點(diǎn)支持。省財(cái)政廳對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，對(duì)授予的發(fā)明專利實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。借鑒兄弟省市做法，由省財(cái)政廳、科技廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)研究制訂《江蘇省新能源汽車(chē)資金補(bǔ)貼及優(yōu)惠辦法》，對(duì)新能源汽車(chē)研發(fā)、示范運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛購(gòu)置和配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者在購(gòu)置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)給予政策優(yōu)惠。經(jīng)爭(zhēng)取被列為國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣城市的市，根據(jù)各自實(shí)際情況，安排專項(xiàng)資金，扶持新能源汽車(chē)研發(fā)和應(yīng)用示范。
　　（五）加快推廣應(yīng)用
　　由省財(cái)政廳、科技廳牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，盡早申請(qǐng)將我省符合條件的市列為國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣城市。將節(jié)能與新能源汽車(chē)列入省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助清單和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)城市公務(wù)用車(chē)、公用事業(yè)用車(chē)優(yōu)先采用混合動(dòng)力等節(jié)能與新能源汽車(chē)。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行汽車(chē)采購(gòu)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需要的前提下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品。從2010年起，重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的客運(yùn)車(chē)輛、城市公交車(chē)輛要逐步推廣使用新能源汽車(chē)。按照財(cái)政部等十部門(mén)印發(fā)的《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》（財(cái)建〔2009〕333號(hào)），鼓勵(lì)車(chē)主“以舊換新”改用節(jié)能與新能源汽車(chē)。對(duì)僅在公眾道路以外的場(chǎng)地（指公園、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)和高等院校等特定范圍內(nèi)）運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)，經(jīng)特種設(shè)備管理部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可到質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法注冊(cè)登記，并核發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌照。對(duì)新能源汽車(chē)充電站用地給予優(yōu)先保障。新能源汽車(chē)充電站運(yùn)營(yíng)用電價(jià)格由省電力公司會(huì)同省物價(jià)局研究確定，按非普工業(yè)電價(jià)執(zhí)行。支持新能源汽車(chē)公司示范運(yùn)行，在有條件的市設(shè)立新能源汽車(chē)示范運(yùn)行公司，由政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府投資機(jī)構(gòu)和公交公司、出租車(chē)公司入股新能源汽車(chē)示范運(yùn)行公司。